太行山绵延400余公里,是我国中东部地区的重要山脉和地理分界线以及华北平原生态屏障。近年来,随着太行山周边城市群崛起,京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施,太行山旅游业发展迎来难得的历史机遇期。
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为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥旅游业在太行山区脱贫攻坚、乡村振兴、资源型地区转型发展中的重要作用,推动太行山区旅游业转型升级和高质量发展,经国务院办公厅同意,近日国家发改委、文化和旅游部联合印发了《太行山旅游业发展规划(2020-2035年)》(以下简称《规划》)。
《规划》的范围覆盖北京、河北、山西、河南4省(市),共78个县(市、区),总面积10.7万平方公里,常住人口约3030万人,规划期限为2020-2035年。《规划》的内容主要包括规划背景、总体要求、主要任务、实施保障4大部分,按照党中央、国务院决策部署,全面对接国家重大战略,对培育区域经济社会发展新动能和特色优势支柱产业以及助推太行山国家生态功能区建设引领区域经济社会绿色发展均具有重要积极意义。
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在发展定位上,《规划》提出将太行山区打造为彰显中华民族精神的标志性山脉旅游区、践行“两山理论”绿色协同发展的先行试验区以及助推脱贫攻坚和乡村振兴的示范引领区。
在发展目标上,《规划》提出,到2025年,多样化旅游产品体系基本形成,东西部重点旅游交通通道全面畅通,旅游业在促进乡村振兴、资源型地区转型和生态功能区建设中的作用更加突出;到2035年,旅游产品体系和产业体系不断健全,太行山东西部安全畅达旅游交通网络全面形成,旅游业成为太行山最重要的生态产业、富民产业和幸福产业。
在空间布局上,《规划》构建了“重点引领、三区联动、板块集聚、廊道串联”的旅游业空间发展新格局。“重点引领”,即是以太行山区5A、4A景区为依托,引领太行山旅游业的转型升级;“三区联动”,即是发挥南太行山区引领带动作用,增强动态行山区对外承接功能,促进西太行山区创新发展;“板块集聚”,即是指打破行政区划界线,构建跨区域的旅游产业集聚板块;“廊道串联”,则是以环太行山旅游风景道以及各板块内部跨区域旅游风景廊道建设为核心,实现太行山旅游业一体化、网络化发展。
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在主要任务上,《规划》在与现有战略进行衔接协调的同时,结合新时期太行山旅游业发展面临的新形势、新机遇和新挑战,提出了大力传承弘扬太行精神、丰富特色旅游多元供给、培育现代旅游产业体系、完善公共服务和市场体系、助推乡村振兴和城市转型、严格保护各类资源和生态环境等6项任务。
与此同时,《规划》强调了规划实施保障,提出建立区域协调机制、合理保障用地需求、加大资金支持力度、加强统一宣传推广、强化规划组织实施等措施,并将按照“国家协调、部门联动、省级推动”的方式和“一事一议”的办法,定期对规划实施进展及相关情况进行跟踪协调和评估,确保规划目标任务完成落实。
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《规划》的印发实施,显现了中央层面对太行山区旅游产业发展的高度重视,涉及范围之广、人口之多,不仅关系到太行山区的旅游发展前途,更是关乎国家层面旅游资源的保护与开发。在从上至下的不懈努力和实践下,未来太行山区必将成为新时代弘扬民族精神、展示国家形象、彰显文化自信的一张亮丽名片。
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